□郑维荣2014年12月中央经济工作会议首次阐释了我国经济发展新的常态带给的九个方面的趋势性变化。旅游业作为国民经济的最重要组成部分和战略性产业，体现出有经济新的常态的基本特征与发展趋势，但也展现出出有旅游业独特的特性。

新的常态之一：从消费市场需求看，过去我国消费具备显著的仿效型排浪式特征，现在仿效型排浪式消费阶段基本完结，个性化、多样化消费渐成主流，确保产品质量安全性、通过创意供给转录市场需求的重要性明显下降，必需采行准确的消费政策，获释消费潜力，使消费之后在推展经济发展中充分发挥基础起到。对旅游业而言，我国旅游消费市场需求已经常出现大众化与家庭化、个性化与多样化、散客简化与自助化、休闲娱乐简化与体验化、品质简化与高端化的发展趋势，总体市场空间相当大。

据国家旅游局统计资料，预计2014年国内旅游大约36亿人次，出境旅游大约1.09亿人次。旅游消费早已沦为城乡居民日常生活的最重要组成部分，旅游消费对于夹住内需推展经济发展的起到日益最重要。但由于收入水平差距大、假日制度不实施、产品结构不雅、公共服务缺陷等方面的阶段性瓶颈制约，黄金周假日集中于出游、少数目的地人流短路、低价低质的产品供给等现象仍然不会不存在一段时间，国内旅游消费创造力还无法充份获释。必须通过实施希望旅游消费政策，实施带薪休假制度，创意旅游供给，完备旅游公共服务，获取高品质旅游产品等有效地措施，大大性刺激与不断扩大旅游消费，为充分发挥消费在经济发展中的基础性起到作出更大贡献。

新的常态之二：从投资市场需求看，经历了30多年高强度大规模研发建设后，传统产业比较饱和状态，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新的业态、新的商业模式的投资机会大量兴起，对创意投融资方式明确提出了新的拒绝，必需擅于做到投资方向，避免投资障碍，使投资之后对经济发展充分发挥关键作用。对旅游业而言，旅游投资是我国投资结构调整优化的最重要方向。

据国家旅游局不几乎统计资料，2014年我国旅游必要投资6800亿元，同比快速增长32%，比全国投资增长速度低16.2个百分点。投资超强百亿项目150多个。随着旅游消费市场的不断扩大，旅游投资力度将不会更进一步增大。

但我国旅游投资面对的主要问题，不是资金瓶颈，而是创新制约。投资者相当严重急功近利，传统研发、拷贝研发、粗犷研发依然大量不存在，所构成的旅游供给无法适应环境市场需求。

似乎，旅游投资也亟须转型。必须从调整优化旅游供给结构着眼，从旅游产品升级应从，创意旅游投资方式，创新研发旅游新的业态新产品，以适应环境乃至引导旅游消费市场需求;必须解决所有制种族歧视，避免旅游投资障碍，减少旅游投资门槛，推展旅游投资向社会资本全面对外开放;必须警觉与避免旅游投资的异化，防止因片面强调上大项目，而使旅游投资变为房地产的障眼法。新的常态之三：从出口和国际收支看，国际金融危机再次发生前国际市场空间扩展迅速，出口沦为夹住我国经济较慢发展的最重要动能，现在全球总需求低迷，我国低成本较为优势也再次发生了转化成，同时我国出口竞争优势仍然不存在，高水平引入来、大规模回头过来正在实时再次发生，必需集中力量培育新的较为优势，使出口之后对经济发展充分发挥承托起到。

对旅游业而言，我国入境旅游(即旅游服务贸易出口)不受国际金融危机等各种因素影响已倒数多年快速增长力弱，2014年入境旅游人数上升1%，国际旅游收益580亿美元，虽然快速增长3%，但对我国出口夹住起到不大。忽略，我国出境旅游(即旅游贸易进口)倒数多年低快速增长，2014年出境旅游人数突破1亿人次。

随着国民收入持续增长，人民币持续电子货币，出境旅游市场还将持续不断扩大。同时，中国企业境外旅游投资也开始发展。

尽管出境旅游对于国际旅游市场以及国际经济发展是一个大力贡献，但对国家而言，入境旅游不仅具备经济意义，在增进国际交流合作，展出中国文化软实力，促进世界对中国的理解，提高中国影响力等方面也具备积极意义。因此，扩展入境旅游市场依然不应是今后旅游工作重点，必须增大中国旅游品牌的国际宣传推展，更进一步提高中国旅游影响力，并不断创新发售新的入境旅游产品，创意国际营销内容与方式，提高国际营销的针对性与实效性。

新的常态之四：从生产能力和产业的组织方式看，过去供给严重不足是长年后遗症我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅度远超过市场需求，产业结构必需优化升级，企业兼并重组、生产比较集中于不可避免，新兴产业、服务业、小微企业起到更为突显，生产小型化、智能化、专业化将沦为产业的组织新的特征。对旅游业而言，随着旅游消费的升级换代，互联网等新技术的带入，旅游业转型升级已沦为发展趋势，旅游供给将大大适应环境和符合旅游消费市场需求。旅游企业作为旅游供给的生产者与提供者，必须大大调整优化旅游供给结构，并通过创意引导旅游消费风尚。

融合发展是旅游业转型升级的主要路径，也是旅游业发展的内在规律。融合发展不仅是旅游业内涉及要素的融合，还包括跨业跨界的融合;不仅是旅游业发展的自身必须，也为其它传统行业的转型升级获取新的市场、新的业态、新的路径、新的机遇。

互联网等新技术的应用于是旅游业转型升级的最重要标志，不仅不会创意产生许多旅游新的业态，也不会改变传统旅游企业的组织形态和经营形态。有所不同所有制有所不同业态的旅游资产将更进一步统合，大型旅游集团将更进一步发展，并充分发挥增进旅游业发展的龙头造就起到，构建智能化、专业化、品质化、特色化是旅游企业今后的发展方向。

新的常态之五：从生产要素比较优势看，过去劳动力成本低是仅次于优势，引进技术和管理就能很快变为生产力，现在人口老龄化日益发展，农业富余劳动力增加，要素的规模驱动力弱化，经济快速增长将更加多依赖人力资本质量和技术变革，必需让创意沦为驱动发展新的引擎。对旅游业而言，旅游业是劳动密集型产业。

由于行业市场化程度低，价格竞争白热化，行业地位不低，收入水平比较较低，从业人员流动性大，旅游人才无以培育不易萎缩，影响旅游企业效益。随着劳动力结构变化和市场需求的升级，较低人力成本下的较低价格竞争模式将难以为继，创意将沦为旅游业发展的驱动力。创意必须人才的承托，旅游人才严重不足将沦为旅游业发展的制约瓶颈。必需在旅游人才教育培训这个基础性工作上有创新性突破，依赖人力资本质量的提升，提高旅游业发展效益，构建旅游业的持续身体健康发展。

新的常态之六：从市场竞争特点看，过去主要是数量扩展和价格竞争，现在于是以逐步改向质量型、差异化居多的竞争，统一全国市场、提升资源配置效率是经济发展的内生性拒绝，必需深化改革对外开放，减缓构成统一半透明、有序规范的市场环境。对旅游业而言，改革开放以来，我国旅游业仍然回头在市场前茅，总体上没类似的政策弯曲，通过数量扩展和低价竞争发展很快。

但随着旅游消费升级换代，旅游业传统发展模式难以为继，政策弯曲更加不有可能，必需深化改革，回头品牌化、品质化、差异化的竞争之路，才能更佳地存活与发展。旅游业深化改革，要在扫除行业拆分与部门拆分上有突破，避免旅游业发展的体制障碍与市场障碍。要建构旅游要素市场交易机制，推展旅游投融资体制改革创新，充分发挥市场配备资源的决定性起到，构成统一半透明、有序规范的市场环境。

要充分考虑旅游业发展的特殊性，大力推展旅游业专责机制体制创意，转变旅游部门单一、弱势的管理格局与旅游市场新格局和旅游产业新的拒绝近于不相称的状态，为我国旅游业发展建构较好的体制机制环境。新的常态之七：从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间比较较小，现在环境承载能力早已超过或相似下限，必需迎合人民群众对较好生态环境的期望，推展构成绿色较低碳循环发展新的方式。对旅游业而言，较好的生态环境是旅游消费者的显然市场需求，资源的可持续利用是旅游业发展的内生规律。

旅游业发展初期的一些破坏性研发现象，显然违反了旅游业发展的客观拒绝。经济新的常态下的旅游业，必需一直坚决可持续发展、将来发展的理念，把生态文明建设与旅游业发展融合一起，防止急功近利，充分发挥内在优势，迎合旅游市场需求，大力发展生态旅游、绿色旅游、低碳旅游、循环经济，更为严苛地维护生态环境，构建旅游业的可持续发展。新的常态之八：从经济风险累积和消弭看，预示着经济增长速度上调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体高效率，但消弭以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必需标本兼治、对症下药，建立健全消弭各类风险的体制机制。

对旅游业而言，旅游业的风险尽管没其它供给不足行业那么显著，但旅游业是依赖型行业，也是脆弱性行业，波及性风险、关联性风险不能轻视。比如，旅游地产不受房地产泡沫影响构成烂尾，以及其中的旅游项目导致废弃;早期研发的景区游客增加，又缺少持续投放无法提高，导致恶性循环有可能最后关门;雾霾等生态危机对入境旅游市场的消极影响，并有可能影响到区域旅游业可持续发展;脑溢血的安全事件、自然灾害等短期危机对区域旅游经济导致影响，等等风险，必须未雨绸缪尽早谋划，和其它行业一起综合化解法。

新的常态之九：从资源配置模式和宏观调控方式看，全面性刺激政策的边际效果显著递增，既要全面消弭生产能力不足，也要通过充分发挥市场机制起到探寻未来产业发展方向，必需全面做到总供求关系新的变化，科学展开宏观调控。对旅游业而言，我国旅游业目前总体上是资源相结合型和市场相结合型行业，既有粗犷化同质化产品供给不足，也有品牌优质产品供给严重不足，必须减缓转型升级。在经济新的常态下，在旅游市场总体扩展环境下，旅游业发展一方面要充分发挥市场配备资源的决定性起到，提高存量与优化增量锐意，通过市场手段推展旅游业转型升级;另一方面，也要充分发挥政府的专责协商起到，科学展开宏观调控，增强监管与提高服务结合，创意增进旅游发展的制度设计，为旅游业发展建构更为公平与严格的环境。

经济新的常态解释，我国经济正在向形态更加高级、分工更加简单、结构更加合理的阶段进化，经济发展转入新的常态，于是以从高速快速增长改向中高速快速增长，经济发展方式于是以从规模速度型粗犷快速增长改向质量效率型集约快速增长，经济结构于是以从增量西站居多改向调整存量、做到优增量共存的深度调整，经济发展动力于是以从传统增长点改向新的增长点。了解新的常态，适应环境新的常态，引导新的常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。

对旅游业来说，“新的常态”是对我国经济形势的精神状态辨别和最重要定义，对未来宏观经济政策导向具有决定性意义，对我国旅游业发展方向也具有决定性意义。在我国经济从高速快速增长向中高速快速增长转型的“经济新的常态”下，我国旅游业依然维持较高的增长速度，2014年超过11%，沦为国民经济新的增长点。要想要之后维持多达国民经济快速增长的较高速度，旅游业必须主动作为，做到基本方向，遵循基本规律，创意发展思路，从经济社会发展大局着眼，充分发挥旅游业在调整优化经济结构、不断扩大消费夹住内需、减少低收入提高民生等方面的大力起到，深化旅游体制机制改革，强化旅游发展内生动力，完备旅游公共服务，优化旅游供需结构，减缓旅游业的转型升级，增进我国旅游业持续身体健康发展，为新的常态下的经济社会发展作出更大贡献。

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