针对零负团费、北航总承包、强制或变相强制消费顽症今年将积极开展专项管理行动本报讯（记者 龚立仁）记者从2011年全国旅游监管工作会议上得知，今年国家旅游局将积极开展零负团费、北航总承包、强制或变相强制消费专项管理行动，以解决问题长年后遗症旅游服务质量的难症和顽症。1月25日，2011年全国旅游监管工作会议在福建省厦门市开会，会议目的更进一步秉持《国务院关于减缓发展旅游业的意见》，全面落实全国旅游工作会议精神，总结2010年旅游监管工作，部署2011年工作。

国家旅游局副局长杜江出席会议并讲话，福建省副省长洪捷序、厦门市副市长黄菱分别致词。会上，杜江表达了国务院副总理王岐山等中央领导同志关于旅游市场监管和旅游服务质量等方面工作的最重要命令以及全国旅游工作会议精神，全面系统总结了2010年旅游监管工作，对今年的工作明确提出明确拒绝。杜江认为，为了解秉持国务院41号文件，全面落实《旅游服务质量提高纲要》，2010年国家旅游局积极开展了全国旅游服务质量提高年活动，经过仅有行业的共同努力，获得了初步成效。主要展现出在质量意识更进一步强化、质量环境更进一步提高、制度标准更进一步完备、市场秩序更进一步恶化、游客满意度更进一步提高等5个方面。

对于2011年旅游监管工作，杜江明确提出，今年全国旅游工作会议早已作出了部署，就是要下大力气规范旅游市场秩序，就是要环绕一个核心、交叠两个目标、已完成三项任务、运用四个手段、创建五个体系，为构建把旅游业建设成国民经济战略性支柱产业和人民群众更为失望的现代服务业作出贡献。其中一个核心是：全面提高旅游业的质量、素质、效益和国际竞争力，增进旅游业身体健康和可持续发展。两个目标是：以确保旅游消费者和旅游经营者合法权益、创建较好的旅游市场秩序为目标。

三项任务是：提升旅游服务质量、规范旅游市场秩序、增进旅游企业发展。四个手段是：了解前进旅游业改革开放，增大市场监督检查力度，规范旅游企业经营不道德，引领旅游者理性消费。五个体系是：创建和完备适应环境现代服务业拒绝的旅游市场监管体系、旅游服务质量评价体系、旅游滋扰体系、旅游诚信体系、旅游标准化体系。环绕上述工作思路，今年国家旅游局将重点积极开展对零负团费、北航总承包、强制或变相强制消费的专项管理行动，急剧前进旅游标准化试点样板工作、积极探索导游体制改革等工作。

杜江还就作好十二五期间的旅游监管工作做到了部署。杜江特别强调，积极开展专项管理行动是旅游行业极力贯彻落实国务院领导重要批示的一项明确措施，各级旅游行政管理部门和旅游质监执法人员机构在专项管理行动中要按照邵琪伟局长在全国旅游工作会议上明确提出的往深处捉、往实处捉的工作拒绝，融合本地实际情况，擅于找到和做到工作的关键环节。

要创意工作方式和手段，将旅游质监工作和纪检监察工作有机融合一起，构成对话机制，管住事，也要管好队伍。据介绍，本次专项管理行动主要内容和拒绝是强化对旅游广告的监控，一旦找到恶性价格竞争和欺诈游客等不法广告不道德，要极力不予处置。

强化对旅游合约的监督检查，敦促旅行社按照有关法律法规规定与游客签定并严苛遵守旅游合约，极力压制不依法签定旅游合约和违背合约誓约的不道德。诱导、强制游客购物和参与自行收费旅游项目的违法行为将受到严肃处理。对旅行社出让、租赁、无偿、转让、外借许可证，获准其他企业、团体或个人以部门或个人北航承包经营旅行社业务的不道德，极力依法查处。此外，还要强化区域分析，对不存在问题较为多的重点区域，增大工作力度，有针对性地采取措施。

同时，从各种渠道搜集到的旅游滋扰和同行体现的问题中，挖出重点企业和重点线路展开监管，保证专项管理行动急剧前进，取得实效。本次会议为期2天，其间与会代表就《关于强化监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》展开了辩论，来自内蒙古、上海、山东、四川以及厦门、南京等省区市旅游局负责人讲解了本地积极开展旅游监管工作的经验。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市、副省级城市旅游局分管领导、旅游质监所负责人以及部分重点城市旅游局180多人参与了会议。

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